瑞昌市人民检察院工作报告
——2024年1月20日在瑞昌市第八届人民代表大会
第四次会议上
市人民检察院检察长 ?张旭
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2023年工作回顾
2023年，市检察院在市委和上级检察机关的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的关心支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察江西、亲临九江重要讲话精神，依法履行法律监督职责，大力加强自身建设，推动检察工作取得新成效。2023年以来，我院综合业务质效排在全省第一方阵，其中20项业务数据排名全省第一，办案数量排名九江市检察机关第二。先后荣获江西省检察机关先进集体、九江市检察机关先进集体、瑞昌市综合考核先进单位、九江市五四红旗团支部。检察工作群众满意度达到98.19%，位居九江市前列。
一、坚持政治强检、素质兴检，确保检察工作正确方向
持续筑牢思想政治建设。牢牢抓住政治建设这一根本，始终把讲政治贯穿到检察工作全过程。党组切实扛起主体责任，统筹协调，认真组织学习习近平总书记考察江西、亲临九江重要讲话精神，并结合检察工作实际进行交流研讨，确保学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。持续深入做好《中国共产党政法工作条例》和省委《实施细则》学习宣传教育，认真落实党中央和上级各项决策部署，更新请示报告事项清单，及时向市委和上级检察机关请示报告工作21次，切实把党的领导贯彻到检察工作各方面、全过程。
着力加强领导班子建设。在市委的关心与支持下，配强配优党组班子，新补充调整班子成员2人，交流1人，80后占比达到57%，班子平均年龄降至42岁，年龄、知识结构进一步优化。建设学习型领导班子，落实党组会“第一议题”学习、党组理论学习中心组集体学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想38次，通过理论学习，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持领导率先垂范，班子成员带头办理疑难复杂案件，推进各项重点工作，在具体履职中为干警作示范引领，将讲政治与抓业务相融合。
开展主题教育凝心铸魂。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，制定《瑞昌市人民检察院主题教育工作方案》。通过个人自学、支部学习、应知应会内容测试、演讲比赛等多种方式带领全院干警深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及党的二十大精神，学原文、悟原理，深刻领会“两个确立”的重大意义，进一步增强政治意识、筑牢忠实根基。聚焦主责主业，深入践行以人民为中心的发展思想，把为民办实事作为主题教育的重要内容，将打击治理电信网络诈骗、司法救助为民解忧纾困、法治进校园检爱同行护成长等7项列入民生项目清单。前往赛湖知青馆、大桥铁肩膀纪念馆等教育基地开展主题党日活动，弘扬铁肩膀精神，深化理论武装，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
二、坚持围绕中心、服务大局，全力维护社会和谐稳定
坚决维护社会安全稳定。坚持总体国家安全观，把维护国家安全和社会稳定作为头等大事，共批准逮捕各类刑事犯罪案件152件204人，起诉362件504人。切实抓好防风险、保稳定各项工作，依法严惩故意杀人、毒品等重大犯罪，经审查批准逮捕故意杀人犯罪3人，起诉涉毒品犯罪24人。抓好落实反有组织犯罪法，每案必查涉黑涉恶线索，实现常态化扫黑除恶。加大对跨境赌博、电信网络诈骗、养老诈骗的打击力度，实现重大电信网络诈骗提前介入全覆盖，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁，起诉涉电信网络诈骗112人。
着力优化法治营商环境。扎实组织检察官进企业活动，15名员额检察官对接全市75家企业，一对一上门开展走访活动，听企声、察企情、解企忧，帮助企业解决发展中面临的困难，为企业提供法律咨询和服务。深化落实与市工商联等7部门联合印发的《关于建立瑞昌市涉案企业合规第三方监督评估机制的实施办法（试行）》，综合评估涉案企业合规整改的可能性，实现“办理一起案件，规范一个行业”的示范效应，目前已开展企业合规案件2件。坚决防范化解金融风险，将涉众型金融犯罪作为工作重点，受理非法吸收公众存款案件5件28人，依法起诉1件1人，为维护金融稳定作出检察贡献。
加强生态环境司法保护。以司法办案为中心，精准打击生态犯罪，依法起诉非法捕捞、非法采矿等破坏环境资源犯罪20件34人，进一步健全内部线索移送制度，积极移送公益诉讼线索15条，推动认罪认罚和生态补偿修复有机结合，提起刑事附带民事公益诉讼15件，追缴生态损害赔偿费用216万元。开展“耕地保护”专项检察公益诉讼行动，联合农业农村局、自然资源局对我市耕地非粮化、非农化情况进行摸排，对发现的线索符合立案条件的予以立案，共发现线索17条，立案20件。去年2月我院办理的长江船舶污染治理专案获得肯定，最高检张雪樵副检察长、省检察院丁顺生检察长现场进行调研，中央电视台进行现场采访、正面报道。
三、坚持司法为民、能动检察，着力维护社会公平正义
全力守护人民群众美好生活。积极开展“公益诉讼江西行”宣传月活动，深入社区、乡镇开展宣传活动5次，联合市人大常委会在雷家林社区开展《“益心为公”，用法治力量守护美好生活》法治课。与湖北省武穴市、阳新县签订《关于建立长江流域跨区域检察司法保护协助机制的意见》，联合法院、长江航运公安局、农业农村局等单位开展长江增殖放流活动，放流鱼苗9万余尾。认真贯彻落实习近平总书记关于扎实做好非物质文化遗产系统性保护的要求，凝聚保护合力，助力知识产权强国建设和非遗文化的传承和发展，与市监局等三部门出台《瑞昌市知识产权行政执法与刑事司法衔接工作方案》，在瑞昌剪纸博物馆挂牌建立“瑞昌市人民检察院非遗知识产权保护联系点”。
用心呵护未成年人健康成长。对涉未成年人的案件，及时提前介入，秉持“宽容不纵容、严管又厚爱”的要求。受理涉未成年人审查逮捕案件38件58人，其中未成年人涉嫌犯罪案件23件37人，涉嫌毒品犯罪案件5件8人，涉及性侵10件10人；审查起诉案件43件67人，其中未成年人涉嫌犯罪案件28件47人。持续落实“一号检察建议”,推进落实侵害未成年人强制报告制度，开展“检爱同行，共护花开”检察开放日活动，邀请侵害未成年人强制报告制度成员单位、教师代表、学生代表、家长代表参加，共护未成年人成长环境；持续推进检察官担任法治副校长工作，通过“线上讲座+线下讲堂”开展普法宣讲21场，以案释法传播法治文化。在办理毒品犯罪的系列案件中，发现未成年人在宾馆住宿登记不规范，宾馆经营者未履行“五必须”要求，积极与相关部门磋商，已由行政机关对涉事宾馆进行了处罚，共同为未成年人健康成长营造良好环境。
用情提供优质高效检察服务。大力践行新时代“枫桥经验”“浦江经验”，消弭对抗、化解矛盾，促进“案结事了人和”。持续推进实现院领导包案、“群众来信件件有回复”工作，共受理群众信访50件，对所受理的信访均作出答复。群众信访7日内回复率、三个月内办理过程或办理结果答复率均为100%。同时通过12309信访网络平台、12309电话、信件以及现场来访等方式保证群众的诉求不落空。对371件案件召开听证，针对存在的突出问题邀请人民监督员、值班律师进行共同释法说理。通过上门听证将检察听证开到群众家门口。拓宽监督范围，实现人大代表、政协委员、人民监督员均参与听证工作，实现“四大检察”听证全覆盖。
着力防范化解社会矛盾纠纷。坚持宽严相济刑事司法政策，该严则严、当宽则宽，对轻微刑事犯罪依法不批准逮捕88件142人，情节轻微不诉147件196人，增强社会稳定内生动力。细化认罪认罚从宽制度，规范案件程序。严格规范认罪认罚从宽制度适用程序，全面落实权利告知、听取意见、最后陈述、签订具结书等环节，贯彻落实认罪认罚同步录音录像制度，提升认罪认罚具结工作的公信力，做实做细认罪认罚从宽制度的释法说理工作，审查起诉阶段适用认罪认罚465件613人。加大司法救助工作力度，加强内部协作配合与外部职能部门的联系沟通，拓宽案件线索来源，做到应救尽救、应救即救，办理司法救助案件69件。聚焦乡村振兴，结合“ 关注困难妇女群体，加强专项司法救助”专项活动，重点围绕农村地区生活困难的脱贫不稳定户、未成年人、困难妇女等群体开展救助，办理困难妇女司法救助25件，未成年人司法救助2件。
四、坚持强化监督、提质增效，推进检察工作现代化
有力开展刑事检察监督。持续推进建设侦查监督与协作配合办公室，提前介入故意杀人、贩卖毒品等案件24件。提前介入柯某、刘某某等4人开设赌场案，通过介入侦查引导公安机关查明非法获利、占股以及参赌人员的充值情况等记录，固定涉案证据，并经过梳理涉案事实和人员，追诉2人。强化对侦查活动的监督,坚决纠正非法取证、漏捕漏诉、违法查封扣押冻结财物等侦查违法行为，追捕1人、追诉34人、监督立案22件、监督撤案19件。办理财产刑执行、暂予监外执行、社区矫正监督等案件共计97件。紧盯监管场所，将维护监管秩序稳定、保障在押人员合法权益作为监督重点，持续监督看守所等监管场所深化联防联控机制建设。
优化民事行政诉讼监督。以更高标准做好民事检察，精准监督生效裁判和民事审判、执行过程，办理民事案件22件。以更宽视角拓展行政检察，既监督行政审判，又促进依法行政，办理行政案件28件，制发检察建议2件，针对“督促市场监督管理部门依法变更法定代表人”发现线索11条，立案监督11件，针对“督促交管大队依法吊销驾驶证”发现线索9条，立案监督1件。办理行政公益诉讼案件42件，督促税务机关追回税收200万余元。
推进数字检察提质增效。认真贯彻落实最高检、省检察院关于数字检察工作部署及要求，推动数字检察赋能法律监督，持续深化数字检察工作走深走实，践行“数字赋能监督，监督促进治理”的模式变革，从理念转变、场景建设、内外协作三个方面，推动构建数字检察工作模式，创建法律监督模型12个，借助模型成案218件，制发纠正违法通知书148份、制发检察建议14件，实现从个案办理到类案监督，推动社会治理的转变。
五、坚持强基固本、接受监督，着力打造过硬检察队伍
持续强化党风廉政建设。坚持严管就是厚爱，院党组认真履行党风廉政建设主体责任，不断增强全面从严治党永远在路上的政治自觉、法治自觉、检察自觉。召开党组会专题研究党风廉政建设工作，认真听取派驻纪检组意见建议，制定年度党风廉政建设工作要点，列明23项具体工作任务清单，强化监督执纪问责，抓住关键少数，层层压实责任，推动全面从严管党治检持续走深走实。深入开展“四类问题”违规整治，抓实防止干预司法“三个规定”，每月进行通报，检察人员主动记录报告有关事项83件，同比上升38%。以追责倒逼全面落实司法责任制，开展案件评查3次，评查案件148件。
从严从实淬炼过硬队伍。坚持刀在石上磨、人在事上练，在实践中不断磨砺干部的党性心性和过硬作风，在传承红色基因中锤炼忠诚品质。认真落实“三会一课”制度，把党员组织起来、把力量凝聚起来。通过政治轮训、岗位练兵、业务竞赛、文化育检等多种方式建立良性人才培养工作机制，既加强对年轻干部“传帮带”又加强教育管理监督，让年轻干部在办案一线摔打锤炼、经风雨、见世面、长才干。去年有4名干警在市级以上竞赛评选中获得表彰，先后提拔4名90后公务员任中层干部。
主动接受社会各界监督。积极市人大及其常委会报告工作，认真贯彻执行人大的各项决议、决定和审议意见，认真办理并回复人大代表的意见建议。积极配合人大常委会开展专题调研和执法检查，3名员额检察官接受人大履职评议。主动邀请人大代表、政协委员、人民监督员、民主监督员等各界人士参加座谈会、检察开放日、公开听证等活动186人次。2023年2月23日，九江市人大环境与资源保护工作现场会把我院长江生态检察广场作为实地参观项目，各县、市、区部分人大代表现场参观。加大检察宣传力度，召开新闻发布会2次，发布微信公众号、今日头条130余条，讲好检察故事，让检察权在阳光下运行。
今年以来，我院全体干警职工忠诚履职、担当作为，以实际行动诠释了对党和人民的忠诚，各项检察工作得到了平稳健康地发展。在看到成绩的同时，我们也深知检察工作仍有不少问题与不足，一是争先创优意识不强，特色亮点不多。我院办案数在九江检察机关中排在前列，但在办精品案意识上不够，机械式、任务式办案还一定程度上存在。二是“四大检察”工作发展还不平衡，距离“做强、做实、做好”的要求差距较大；三是基础建设还比较薄弱，检察信息化、智能化建设仍是短板。对这些问题，我们将提高认识，分析原因、研判对策，在今后的工作中努力加以解决。
2024年工作安排
各位代表，2024年，市检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，聚集“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，以“高质效办好每一个案件”为价值引领，全方位推进检察工作现代化，以高质量检察履职服务保障中国式现代化瑞昌新实践。重点抓好以下几个方面的工作。
一是增强政治自觉，以更高站位忠诚履职尽责。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心聚魂，深入学习贯彻习近平总书记考察江西、亲临九江重要讲话精神，把党的绝对领导贯穿检察工作全过程，以更高站位、更大力度、更实举措服务保障中国式现代化建设。践行检察机关“为人民司法”的初心使命，持续开展“检察为民办实事”实践活动，在司法办案中落实和维护党的领导，以高质量检察履职厚植党的执政根基、保障人民合法权益。
二是增强法治自觉，以更实举措服务中心工作。把服务大局作为谋划、推进检察工作的基本方向，依法参与各类风险防范化解，助力巩固拓展脱贫攻坚成果，主动融入乡村振兴战略，突出打击涉农犯罪，稳妥办理非法占用农用地等案件。深入推进法治环境和营商环境优化升级，继续加大对民营企业平等保护力度，积极稳妥开展涉案企业合规工作。助力长江大保护，打好蓝天碧水保卫战，更好推进公益诉讼检察。围绕市域社会治理现代化试点工作目标，全力做好信访积案化解和弱势群体民事支持起诉工作，通过检察建议、检察听证等方式，更实促进治罪与治理并重、案结事了政和相统一。
三是增强检察自觉，以更高标准提升监督质效。在统筹发展和安全中依法能动履职，充分发挥法治的引领、规范和保障作用。全面协调发展四大检察，积极推动金融风险防范化解，加大惩治洗钱犯罪和涉众型经济犯罪力度。加强刑事诉讼监督，持续优化刑事检察。加大民事监督和矛盾化解力度，常态化开展虚假诉讼监督，精准开展民事检察。加强案件办理，常态化开展行政争议实质性化解，强化行政违法行为监督，努力做实行政检察。综合运用抗诉、纠正违法、检察建议等手段，提升监督质量和效果。
四是增强行动自觉，以更严要求锻造检察铁军。全面贯彻落实从严治党、从严治检要求，抓好政治素质、业务素质、职业道德素质建设，提升队伍整体建设水平。加强党风廉政建设，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严格落实“三个规定”，严明检察官权力清单，加强对检察权运行的监督制约，把严管厚爱落细落实。
各位代表，新的一年，我们将在市委的坚强领导下，认真落实本次大会决议，深入贯彻落实习近平考察江西、亲临九江重要讲话精神，踔厉奋发、勇毅前行，忠诚尽职、奋勇争先，以“自信、发奋、齐心”的精神状态，以高质量检察履职，在服务保障瑞昌经济社会高质量发展中贡献检察力量。
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