瑞昌市人民检察院工作报告

（2017年1月21日在瑞昌市第七届人民代表大会第二次会议上）

检察长 彭文忠

 

各位代表：

现在，我代表瑞昌市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

2016年工作回顾

2016年，在市委和上级检察院的正确领导下，在市人大的有力监督下，我院紧紧围绕全市工作大局，忠实履行宪法和法律赋予的职责，着力强化法律监督、强化队伍建设，各项检察工作取得新进展。

认真履行批捕公诉职能。全年共受理移送审查批捕案193件242人，经审查批准逮捕152件195人，不批准逮捕41件47人；受理移送审查起诉案321件460人，经审查提起公诉269件364人，不起诉31件50人，正在办理21件46人。进一步强化维稳意识，严厉打击危害社会稳定的刑事犯罪，通过提前介入、引导侦查、召开联席会议形成打击合力等措施，加大打击刑事犯罪力度。在公安机关对方胜林等16名犯罪嫌疑人邪教组织犯罪案件立案后，我院迅速派员提前介入此案，移送审查起诉后办案人员仔细审查案卷，全面厘清各犯罪嫌疑人在犯罪中的行为、地位和作用，为该案提起公诉奠定了基础。在办理马志才等26人特大组织、领导传销活动案中，我院引导公安机关及时取证、固定和完善相关证据，并依法追捕漏犯3人。

依法惩治各类职务犯罪。坚持有腐必反、有案必查，立案侦查职务犯罪案件6人。按照最高人民检察院的部署，积极开展集中整治和预防扶贫领域职务犯罪专项活动。以乡镇征地拆迁领域为侧重点，深入基层摸排线索，立案侦查了原夏畈镇南林村支书陈世文、村主任吴远岚涉嫌共同贪污征地款26万余元的犯罪案件。结合开展加强生态检察专项监督活动，深入林业部门调查林木保护情况，立案侦查了花园乡林业工作站护林员徐金和不主动履行职责致20余亩国家生态公益林90余立方林木被损毁的玩忽职守案。积极开展职务犯罪预防工作，应邀到政协机关、国税局等部门进行预防职务犯罪专题讲座，对涉及群众利益的民生工程进行跟踪监督，筑牢民生工程职务犯罪的防线。

全面加强各项诉讼监督。切实履行侦查监督职责，运用多种形式纠正侦查活动中存在的问题，监督立案1件1人，追捕5人、追诉1人，纠正程序违法2件；加大审判活动监督力度，对一审刑事判决提起抗诉3件，对生效民事裁判提请九江市院抗诉2件，提出再审检察建议1件，办理民事执行监督案4件；不断加强刑事执行监督，加强日常驻所检察，强化社区矫正监督，建议撤销缓刑2人，监督不符合监外执行条件的收监执行1人；稳步推进控告申诉检察，配置远程视频接访系统，建立涉检信访人员信息档案，妥善处理群众来信来访44件，立案复查刑事申诉4件。

高度重视检察队伍建设。始终坚持把思想政治建设摆在第一位，深入开展“两学一做”学习教育，引导全体干警尊崇党章、遵守党规，争做合格共产党员；通过“瑞昌检察”微信公众号、“两学一做”微信群、党组书记上党课等渠道和形式，营造浓厚的学习氛围；组织党务工作者和青年干警到革命老区洪一乡苏维埃革命纪念馆接受革命传统教育，重温入党誓词，强化全体党员党性观念；坚决贯彻落实中央八项规定精神，切实加强机关党风廉洁建设，及时纠正工作中存在的问题；加强检察干警理论学习培训，组织全体干警参加各类辅导报告7次，参加各类培训30人次，组织“规范司法在心中”演讲比赛，进一步深化司法规范化建设，提升干警素质能力，队伍建设进一步加强。

在履行各项检察职能中，我们始终做到以下几点：

一是始终把服务全市发展大局作为检察机关首要工作任务。坚持把检察工作融入全市大局工作中来谋划，紧紧围绕市委的决策，按照上级检察院工作部署，开展了生态检察专项监督活动，切实加强生态领域行政执法监督，服务“秀美乡村”建设，先后与环保、矿产、林业等部门签订了生态保护协作共建框架协议，成立了环保、矿产生态检察工作站，加大了预防、惩治和监督的力度；依法惩治危害社会发展的经济犯罪，积极稳妥办理非法吸收公众存款等案件，切实维护经济秩序。在办理涉案金额2亿余元的吴瑞军非法吸收公众存款案和涉案人员近千人的一九八七实业公司非法吸收公众存款案等案件中，提前介入侦查，监督涉案财物的查封、扣押、冻结与返还，维护地方经济发展和社会稳定；规范开展刑事被害人司法救助工作，救助生活困难的刑事被害人13人共计12万余元，取得了良好的社会效果。

二是始终把维护社会和谐稳定作为打击刑事犯罪工作重点。把严重暴力犯罪、多发性侵财犯罪、“黄赌毒”犯罪等影响群众安全感的犯罪作为打击重点，依法从重从快起诉抢劫、强奸、故意伤害等暴力犯罪82件126人，盗窃、诈骗等侵财犯罪72件91人，“黄赌毒”犯罪55件71人。在加大打击严重刑事犯罪力度的同时，依法从轻处理轻微刑事犯罪，妥善处置易发矛盾纠纷的敏感案件，对涉众型案件加强风险评估、预警、处置和报告。在办理非法吸收公众存款、拒不支付劳动报酬等刑事案件中，依法适时公开案件相关情况，让案件当事人及时了解案件进程，化解矛盾纠纷，促进社会和谐。

三是始终把维护社会公平正义作为法律监督职责重要使命。积极回应人民群众的呼声，切实加强对侦查、审判等司法环节的法律监督，对侦查机关该立案而不立案的监督立案，对侦查人员讯问未成年犯罪嫌疑人未依法通知其法定代理人及其他亲属到场等问题，及时发出纠正违法通知书，对审判活动中出现的实体和程序问题及时予以监督纠正。被告人蔡泽兴强奸案一审判处有期徒刑六年，经我院抗诉，二审改判为有期徒刑十年。

四是始终把强化内外监督制约作为规范司法行为重要手段。认真学习贯彻人大会议精神，落实人大代表批评、意见和建议，积极配合市人大常委会开展代表视察、专题调研和执法检查。向市人大常委会专题报告了近年来规范司法行为工作，并根据人大常委会审议意见，建立整改台帐，有针对性地改进工作；强化内部监督，加强办案监督管理，及时发现和纠正违法违规办案情形，开展“规范司法行为提升年”活动，有效地促进了执法问题的整改；深化检务公开，开通“两微一端”等新型媒体发布各类信息200余条，通过人民检察院案件信息公开网公开案件程序信息447件、法律文书273份、重要案件信息47条，建立QQ、微信律师接待平台，促进了检察工作与社会的联系与沟通。

各位代表，一年来，我院与法院、公安等部门密切配合，有力地打击了刑事犯罪，维护了社会和谐稳定；加大了诉讼监督的力度，司法公信力得到进一步增强。与此同时，我们全面加强自身建设，执法规范化标准化有所进步，队伍专业化职业化有所提升，管理科学化信息化有所增强，保障现代化实用化有所推进，省检察院对我院进行基层院建设抽样评估后给予了充分肯定。这些成果的取得，是市委正确领导、市人大及其常委会有力监督、市政府大力支持以及社会各界关心、帮助的结果。在此，我代表市检察院表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，检察工作仍然存在不少突出问题：一是诉讼监督职责履行还不到位，在刑事诉讼中存在重配合轻监督现象，监督纠正执法不公问题的力度还不够；二是规范司法行为整改工作还没有完全到位，执法办案活动中的不规范不文明现象仍然存在，规范司法的长效机制有待进一步健全；三是在破解难题、补齐短板方面办法不多、进展不大，人员缺乏、办案力量不足的问题仍然存在。对这些问题，我们将提高认识，分析原因、研判对策，在今后的工作中努力加以解决。

2017年工作思路

2017年，我院将全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，围绕我市推进工业发展、对外开放、城市管理、秀美乡村、民生共享“五大升级”，立足检察职能找准切入点、着力点，增强信心，狠抓落实，为瑞昌的经济发展提供全方位的法律服务和司法保障。

第一，更加注重服务发展大局。坚持把检察工作放到全市经济社会发展全局中谋划和推进，适应经济发展新常态，依法惩治破坏市场经济秩序犯罪，依法平等保护各类市场主体合法权益，继续开展“加强生态检察专项监督”活动，保护好瑞昌的绿水青山。

第二，更加注重强化法律监督。认真履行批捕、起诉职责，依法惩治刑事犯罪，维护社会安定，保障人民安居乐业。健全检察环节矛盾纠纷化解机制，积极参与社会治安防控体系建设。加大查办和预防职务犯罪力度，开展惩治和预防扶贫开发领域职务犯罪专项工作，促进扶贫政策落地惠民。全面履行诉讼监督职责，加强对权利的司法保障和对权力的司法监督，更好地维护司法公正。

第三，更加注重规范司法行为。深化和巩固规范司法行为专项整治成果，进一步加强法治理念教育，坚持建章立制与落实制度并重，从源头上杜绝不规范司法行为。充分保障律师依法行使执业权利，共同维护司法公正和法律权威。

第四，更加注重过硬队伍建设。巩固“两学一做”学习教育成果，进一步坚定理想信念，持续加强检察队伍专业化、职业化建设。坚持全面从严治检，把纪律挺在前面，大力加强检察机关党风廉洁建设和自身反腐败工作。

第五，更加注重深化检察改革。按省委的统一部署，我省司法体制改革自今年元月起全面启动。我们要加强学习，深刻领会以司法责任制为核心的司法体制改革的精神内涵，牢牢把握改革的目标和方向，严格落实上级要求，精心组织，攻坚克难，全面完成各项检察改革任务，进一步提升司法公信力。

各位代表，在新的一年里，我院将在市委和上级检察院坚强领导下，认真贯彻本次大会决议，履职尽责，实干创新，为我市经济社会发展作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开！